Откуда взять деньги на дополнительную ответственность?

Банк России ждет от общественности предложений по совершенствованию модели саморегулирования финансового рынка.

Недавно российский финансовый мегарегулятор, Банк России, опубликовал доклад «Саморегулирование на российском финансовом рынке», в котором проанализировал эффективность данной модели надзора за финансовым рынком, а также обсудил вопросы ее улучшения.

Банк России считает необходимым рассмотреть перспективы расширения роли СРО на финансовом рынке: возможность введения обязательного саморегулирования для кредитных организаций, потенциальную роль СРО в регулировании агентских продаж финансовых продуктов и контроле за деятельностью ключевых сотрудников финансовых организаций, делегирование СРО дополнительных функций при осуществлении надзорных мероприятий в сферах финансового рынка с низким уровнем риска.

«Бюджет российских СРО значительно меньше, чем у зарубежных коллег»

Как отмечается в докладе ЦБ, текущая российская модель СРО наиболее близка к зарубежной модели СРО-ассоциаций. Тем не менее, бюджет российских СРО значительно меньше, чем у зарубежных коллег. Что же касается российской СРО в сфере Форекс, Ассоциации форекс-дилеров (СРО АФД), то размер взноса каждого из ее членов уступает лишь коллегам из Японии и Швейцарии (JSDA, VQF соответственно). Таким образом, членский взнос российского форекс-дилера составляет 4,8 млн рублей, что значительно превышает взнос члена СРО в Канаде (1,8 млн рублей), международной, со штаб-квартирой в Швейцарии (1,7 млн руб.), в Великобритании (1,7 млн руб.) и т.д. Выше взнос лишь в Японии – 7,9 млн рублей и Швейцарии – до 6,6 млн рублей.

Справедливости ради стоит отметить, что столь высокие тарифы продиктованы АФД рыночными условиями. Банк России практически полностью заморозил процесс выдачи новых лицензий форекс-дилеров, оставив на попечение СРО АФД лишь 4 участников рынка. Соответственно, бюджет СРО напрямую зависит от кошельков квартета, тогда как, например, членами канадской IIROC являются 176 организаций, а в японскую JSDA входят 479 членов. «Анализ доходов иностранных СРО показывает, что они в меньшей степени зависят от взносов своих членов, чем российские СРО. Модели зарубежных СРО, предусматривающие более диверсифицированную структуру источников дохода, более устойчивы в сравнении с моделью СРО, почти полностью зависимых от взносов своих членов», комментирует сам мегарегулятор.

«Проекты базовых стандартов управления рисками и корпоративного управления пока не представлены на утверждение»

Далее, оценивая эффективность исполнения СРО своих функций, в ЦБ отмечают, что в настоящее время Банком России утверждены 18 базовых стандартов. Всего в соответствии с Законом № 223-ФЗ планируется разработать 42 базовых стандарта. Что касается форекс-СРО, то ею были утверждены со сих пор 2 базовых стандарта, и еще 4 запланированы к разработке.

Между тем, из 40 обязательных базовых стандартов, требования к которым установлены нормативными актами Банка России, разработаны и утверждены 18 (45% от запланированных). Так, например, в отношении форекс-дилеров проекты базовых стандартов управления рисками и корпоративного управления пока не представлены на утверждение. В среднем доля расходов на разработку базовых стандартов составляет 24% от общей суммы расходов СРО, но значительная доля в общих расходах СРО на стандартизацию приходится на НАУФОР (это связано с объединением в НАУФОР большого числа видов НФО, для которых должны быть разработаны разные стандарты деятельности).

«Российские СРО способны выполнять многие ключевые функции в системе регулирования»

Что касается предложения по совершенствованию института СРО на российском финансовом рынке, то в ЦБ считают целесообразной передачу части регуляторных функций СРО. По мнению мегарегулятора, российские СРО способны выполнять многие ключевые функции в системе регулирования финансового рынка, например, устанавливать правила поведения, контролировать их исполнение. В ЦБ считают, что СРО могут быстро и гибко реагировать на изменение технологий и рыночных практик, дополняя нормы государственного регулирования необходимыми деталями, узкоспециальными и техническими правилами. Законодательство и нормативные акты Банка России в ряде случаев прямо позволяют СРО регулировать технические аспекты отношений (например, устанавливать требования к программам, используемым форекс-дилерами).

По итогам общественного обсуждения вышеуказанного доклада Центробанка предполагается публикация итогового отчета о состоянии саморегулирования на финансовом рынке и дорожной карты мер по совершенствованию института СРО.

Похожие статьи

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.