Государственная Дума Российской Федерации приняла накануне в первом чтении законопроект, ограничивающий продажи сложных финансовых продуктов. Кроме прочего, данным проектом предлагается перенести срок начала тестирования неквалифицированных инвесторов с 1 апреля 2022 года на 1 октября 2021 года. До этого срока будет действовать запрет на продажу сложных финансовых продуктов, которые должны были попасть под тестирование.
Таким образом, Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», а также ряд федеральных законов, регулирующих деятельность некредитных финансовых организаций. Проектируемыми нормами переносится срок вступления в силу положений Федерального закона от 31 июля 2020 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» о тестировании физлиц, не являющихся квалифицированными инвесторами, с 1 апреля 2022 на 1 октября 2021.
Как отметил один из авторов законопроекта, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку, Анатолий Аксаков, значительная доля нарушений прав потребителей финансовых услуг финансовыми организациями и их агентами происходит из-за отсутствия на законодательном уровне единообразных требований по информированию о рисках приобретения финансовой услуги.
Напомним, что законопроект предусматривает наделение ЦБ полномочиями устанавливать требования к объему и содержанию информации, предоставляемой физическому лицу при заключении договора с ним, а также по ограничению заключения договоров финансовыми организациями с физическими лицами, в том числе не являющимися квалифицированными инвесторами, если физическому лицу представляется неполная или недостоверная информация о возникающих при исполнении договора рисках, либо информация об условиях договора требует специальных знаний и опыта работы на финансовом рынке.
Кроме того, Банк России сможет обязывать финансовые организации осуществлять обратный выкуп финансового инструмента и возмещать расходы, понесенные физическими лицами, если создается существенная угроза правам и законным интересам физических лиц.
Законопроектом также вводятся ограничения на исполнение брокером поручений неквалифицированного инвестора – физического лица.
А. Аксаков: «Перед законодателями стоит задача максимально защитить неискушенного инвестора от всех рисков фондового рынка»
Как напомнил депутат Аксаков, в 2020 году в законодательство РФ было введено понятие «неквалифицированный инвестор». После вступления закона в силу Банк России представил варианты тестов для розничных неквалифицированных инвесторов — без экзамена с 1 октября 2021 года новичку нельзя будет получить доступ к сложным инструментам на фондовом рынке.
«Необходимость в принятии этого закона назрела, когда разочарованные в низких ставках по депозитам россияне начали массово вкладывать деньги в ценные бумаги, неправильно оценивая риски подобных инвестиций. В настоящее время перед законодателями и регулятором стоит задача максимально защитить неискушенного инвестора от всех рисков фондового рынка, которые грозят потерей всех их вложений», указал Анатолий Аксаков.
