В последний понедельник (25 января 2016) законопроект «О внесении изменений в Кодекс административных правонарушений», в части противодействия финансовым пирамидам, был рассмотрен Комитетом Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству. Комитет рекомендовал нижней палате парламента принять законопроект во втором чтении.
Таким образом, Комитет Госдумы одобрил введение штрафов за создание финансовых пирамид. Напомним, что физлицам за это правонарушение будет грозить штраф в размере 5-50 тыс. рублей, должностным лицам – 20-100 тыс., юридическим – 0.5-1 млн. рублей. Причем попасть под статью можно будет даже за рекламу финансовых пирамид. Между тем, два законопроекта, направленные на противодействие финансовым пирамидам, были внесены в Госдуму еще осенью прошедшего года. Законопроекты предусматривают административную ответственность для создателей пирамид и лиц, которые распространяют информацию о них, а также уголовную ответственность для создателей финансовых пирамид, привлекших средства в крупном и особо крупном размере (1.5-6 млн рублей). Оба законопроекта 2 декабря 2015 года были единогласно приняты депутатами в первом чтении. Сейчас готовится второе чтение, но Законопроект «О внесении изменений в Уголовный Кодекс» будет рассмотрен позднее, поскольку за его подготовку отвечает другой Комитет.
Телеканал ОТР (Общественное Телевидение России) пригласил Председателя Совета ФинПотребСоюза Игоря Костикова на обсуждение данного вопроса в прямом эфире. Г-н Костиков рассказал телезрителям о текущий ситуации по принятию Закона, направленного ограничить российских граждан от мошенников, особенно в финансовой сфере, и о примитивных мерах борьбы с данным, популярным среди мошенников, явлением.
20 лет обсуждений
«У нас дискуссия о Законе против пирамид ведется на протяжении уже 20 лет, с того времени как появился Мавроди. Были внесены некоторые поправки в Закон о защите инвесторов, ну и вот наконец-таки в прошлом году Минфин РФ обсуждал соответствующие поправки. Теперь мы видим: во-первых, поправки в административный кодекс; во-вторых, готовятся поправки и в уголовный кодекс. Пока только первое чтение, конкретику увидим только когда подойдем ко второму чтению. Но все-таки технически Закон стал гораздо более совершенным чем то, что правительство предлагало год назад. Была тяжелая дискуссия по поводу что же такое пирамида, ну а теперь речь идет о наказании, не только за пирамиду, но и за ее рекламу», объясняет Председатель Финпотребсоюза.
«На сегодняшний день нет ни определения пирамиды, ни механизмов борьбы с ней»
«Из нашего опыта работы по всей стране можно заметить, что к нам обращались граждане с жалобами по поводу пирамид, являющихся форексными организациями, кредитными, строительными кооперативами и тому подобное. Выявить их не проблема, но в общем то на сегодняшний день нет механизмов борьбы с ними. Нам пожаловались граждане, мы обратились в Центробанк или МВД, это все занимает какое-то время, а за это время создатели пирамиды уже сняли средства или перевели их куда-нибудь на офшорный счет и говорят: «А вот мол наша материнская компания на Багамах, езжайте туда и разбирайтесь с ней».
«Более того, на сегодняшний день вообще нет определения пирамиды. Пока факт мошенничества не состоялся и не был доказан, они могут совершенно спокойно действовать. Поправки к закону — это очень важный шаг, но от первого чтения до закона еще могут пройти годы. И если мы обсуждали терминологию 20 лет, то хотелось бы чтобы появился хоть какой-то закон, а потом его можно будет усовершенствовать».
«МВД может вмешаться только когда мошенничество установлено фактами»
Обсуждая вопрос о рекламе пирамид, ведущие отметили то, что телерекламу пирамид не так уж часто можно наблюдать.
Г-н Костиков ответил: «Ну телереклама — это довольно дорогой проект, поэтому сейчас все в основном уходит в интернет ну и, например, объявления на автобусных остановках в спальных районах. Опять-таки, к нам обращаются граждане с жалобой на рекламы, мы в свою очередь передаем в Центробанк и Фас, проходит полгода, а рекламодатели за это время уже растворились. Это то, о чем говорил Президент РФ, надо сначала сделать так чтобы общественные организации могли обращаться непосредственно в суд, приостанавливать (замораживать) подозрительную деятельность, а потом уже разбираться по фактам. Но сегодня такой возможности нет: МВД может вмешаться только когда мошенничество установлено фактами, а это как правило происходит уже при возникновении проблем с выплатами/обязательствами компании. Мы обратились с этим предложением в Госдуму, но пока далеко не продвинулись».
«Пирамиды все равно будут на шаг впереди регулятора»
Далее участники дискуссии обсудили возможные способы и средства, которые могут помочь гражданам «не попасться в сети» мошенников.
По словам Председателя Финпотребсоюза, первая защита, хотя и далеко не гарантированная — это проверить наличие соответствующей лицензии у компании. Если речь идет о финансовой организации, то это можно сделать на сайте Центробанка поискав в реестрах. Второй вариант — это позвонить в Главное Управление ЦБ, у них уже есть такая служба в регионах, и попросить проверить есть ли такой офис, где он находиться и есть ли у него право собирать деньги.
«Что такое точно определение «финансовая пирамида»? Первое, если вам выплачивают достаточно высокий процент, всегда надо сомневаться! Второе, надо обратить внимание на лицензию. Третье, если не в Центробанк, то пишите нам (Финпотребсоюз). О никакой страховке вкладов не может быть и речи! Кроме страховки АСВ (Агентство по страхованию вкладов), других нет! Вот следующие поправки, в уже в уголовный кодекс, позволят прокуратуре и МВД вмешиваться в процесс еще до доказательств по факту мошенничества».
Типология сомнительных организаций: «Это сложный вопрос потому, что они могут маскироваться под что угодно. Они нас послушали и через две недели придумали что-то новое. Пирамиды все равно будут на шаг впереди регулятора/государства. Потому что жадность — это самый главный порок, который ведет к пирамиде, это первое. Вы должны сами оценить на сколько ваше состояние соответствует текущему состоянию рынка – ваша доходность против того что вам предлагают неизвестные люди. Ну а дальше обращайтесь за помощью к нам, это бесплатно. Это даже не вопрос финансовой неграмотности, а на сколько вы ощущаете, что вас могут обмануть», подытожил свою беседу в эфире Председатель Совета ФинПотребСоюза Игорь Костиков.
Административка за создание финансовых пирамид, где ущерб вкладчикам в десятки миллионов долларов, это смешно.